Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області за 2010 рік

Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області  за  2010 рік

Протягом минулого року територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області проводило свою роботу відповідно до планів роботи на перше та друге півріччя 2010 року. 

В звітному періоді обсяг отриманих коштів із Державного бюджету  по КПК 0501040 “Здійснення правосуддя місцевими судами” склав 35219111грн., які були використані  на видатки:

- заробітна плата працівників  бюджетних установ                    - 20829900 грн.,

- нарахування на заробітну плату                                                 - 7582000грн.,

- придбання предметів і матеріалів                                               - 2108511 грн.,

- оплата послуг                                                                          -  701700грн.,

- інші видатки                                                                             - 4700 грн.,

- відрядження                                                                               - 59000 грн.,

- оплата теплопостачання                                                             - 893400 грн.,

- оплата водопостачання та водовідведення                                 - 23700грн.,

- оплата електроенергії                                                                 - 292200 грн.,

- оплата природного газу                                                             - 487100 грн.,

- оплата інших комунальних послуг                                            - 28200 грн.,

- виплата пенсій та допомоги                                                                - 1993800грн.,

- інші трансферти                                                                         - 145900 грн.

         Погашено частину бюджетного боргу за 2008 рік у сумі 69000 грн. перед ВАТ «Кам'янець-Подільський Промжитлобуд» та ТОВ «Інженерний центр «Імпульс».

Крім того, за спеціальним фондом із Державного бюджету отримано 1830900 грн., які були спрямовані на видатки:

-      придбання предметів і матеріалів                             - 1132200 грн.,

-      оплата послуг                                                                   -  267200 грн.,

-      придбання основних засобів                                  -  431500 грн.    

Незважаючи на складність ситуації, територіальне управління працювало над вирішенням комплексу питань щодо забезпечення належних умов роботи судів. Протягом звітного періоду було придбано: знаків поштової оплати на 1036209 грн., паперу на суму  549904 грн., бланків та журналів первинного обліку судових справ на суму 666144  грн., компакт-дисків на суму 283348 грн., канцтоварів на суму 107172 грн., госптоварів на суму 121167 грн.

Розподіл зазначених матеріальних цінностей для потреб місцевих судів здійснювався пропорційно до  кількості судових справ, що перебували на розгляді, та відповідно до кошторисів місцевих судів області, передбачених Законом України «Про державний бюджет України  на 2010 рік». Вказаний метод роботи розроблений на підставі статистичних спостережень та аналізів навантаження на суди та суддів при розгляді судових справ. Такі спостереження проводяться в територіальному управлінні щопіврічно та використовуються в роботі для визначення необхідних фінансових витрат для належного матеріального забезпечення кожного суду.

Проведено обслуговування та поточний ремонт оргтехніки на суму  233482 грн. Сплачено за  послуги зв’язку та поштові послуги 270761 грн. На комунальні послуги місцевих судів витрачено 1724600 грн., на охорону приміщень та обслуговування охоронної сигналізації судів – 69251 грн.

Проведена заміна локальної мережі енергозабезпечення Красилівського районного суду на суму 31520 грн. та Кам’янець-Подільського міськрайонного суду на суму 20029 грн. На обслуговування котелень Хмельницького міськрайонного суду витрачено 8442 грн., Старосинявського районного суду - 4548 грн, Ізяславського районного суду - 1820 грн.

 Проведено поточні ремонти покрівлі приміщення Віньковецького  районного суду на суму 63784 грн.,

Створена система кондиціювання робочих приміщень в Хмельницькому міськрайонному суді на суму 20200 грн.

Витрачено для придбання і встановлення вікон ПВХ у приміщеннях Дунаєвецького районного суду  29712 грн., Віньковецького районного суду 7041 грн., Теофіпольського районного суду  34908 грн., Старосинявського районного суду  19977 грн., Шепетівського міськрайонного суду  4000 грн., жалюзей віконних в приміщенні Новоушицького районного суду 3750 грн., віконних та дверних решіток в приміщеннях Красилівського, Дунаєвецького, Віньковецького, Теофіпольського  районних судів 51405 грн.

Проведені ремонти службових автомобілів Шепетівського, Хмельницького міськрайонних судів та Старокостянтинівського, Деражнянського, Дунаєвецького, Старосинявського, Теофіпольського районних судів на суму 40986 грн., закуплено бензину для службових автомобілів на суму 97979 грн.

В поточному році видано путівок на санаторно-курортне лікування 10 суддям на суму 40506 грн. та компенсована вартість путівок 31 судді на суму 129488 грн.

Територіальним управлінням забезпечено своєчасне нарахування та виплату заробітної плати суддям і працівникам апарату судів, грошового утримання суддям. За 12 місяців  2010 року  виплачено заробітної плати суддям та працівникам апарату судів на суму 2082990 грн. (в середньому заробітна плата суддів в місяць складала 5900 грн., заробітна плата працівників апаратів судів - 2035 грн.), щомісячного грошового утримання на суму 1993800 грн. З 1 січня нараховувалась та виплачувалась суддям премія в розмірі 30 %,  з 1 лютого – 40 %. З 1 березня суддям встановлена та виплачувалась надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 10%.

В порядку здійснення контролю за відповідністю показників кошторисів доходів і видатків у місцевих судах, територіальним управлінням до обліку прийнято 20 пакетів документів щодо змін до тимчасових кошторисів. Для обслуговування кошторисів видатків, шляхом перерахування коштів установам та організаціям, було підготовлено та проведено 1830 платіжних доручень.  На звернення суддів та працівників апаратів місцевих судів протягом півріччя підготовлено близько 300 довідок про нараховану заробітну плату та щомісячне грошове утримання суддів.

За результатами ведення звітно-облікової документації за 2010 рік територіальним управлінням розраховано 170 форм періодичної місячної фінансової звітності та 58 форм квартальної звітності. У встановлені законодавством строки до органів ДПА надано 70 звітів та розрахунків. До органів державної статистики передано 1075 форм державних статистичних спостережень. Сформовано та передано до державних страхових та цільових фондів 24 звіти, у тому числі відомостей з персоніфікації на 8,2 тис. осіб.

На виконання Регіональної програми забезпечення діяльності судів на 2007-2010 роки, яку затверджено рішенням Хмельницької обласної ради від 31.01.2007 року № 10-7/2007, Програми організаційного забезпечення Ізяславського районного суду на 2010-2012 роки, затвердженої рішенням Ізяславської районної ради від 12 серпня 2010 року № 3, в 2010 році виділено 10 тис. грн. для проведення робіт по приєднанню каналізаційного випуску приміщення Ізяславського районного суду до комунальної каналізації.  

Територіальним управлінням приймались міри для розв’язання проблеми інформатизації судів. На теперішній час всі місцеві суди області забезпечені локальними мережами, 11 з них обладнані мережею, що відповідає стандартам ANSI/EAI/TIA 568 B Cat.5e. Кількість користувачів мережі Інтернет у місцевих судах відповідає наявній комп’ютерній техніці.

В місцевих судах перебуває 140 технічних засобів фіксування, із них 43 «Оберіги», 27 «Камертонів», 58 «Тритонів». Цифрові магнітофони «Тритон» на даний час є морально застарілою технікою і потребують заміни на більш сучасні засоби. Кількість засобів фіксування судового процесу відповідає кількості суддів, однак проблемою є відсутність належної кількості залів судових засідань.

Силами територіального управління постійно здійснюється технічна підтримка та обслуговування наявної комп’ютерної та офісної техніки, супровід та оновлення програмних продуктів у судах.

На виконання рішення Ради суддів України від 11 травня 2010 року № 22 в місцевих судах розпочато впровадження автоматизованої системи документообігу загальних судів. На даний час комп’ютерна програма «Документообіг загальних судів» встановлена та функціонує в усіх місцевих судах області. Для належного впровадження та використання автоматизованої системи документообігу в минулому році закуплено 98 комп’ютерів, 128 блоків безперебійного живлення, 17 багатофункціональних пристроїв. Крім того, безоплатно передано з балансу Господарського суду Хмельницької області на баланс територіального управління 10 комп’ютерів. Проведені роботи по створенню транспортної мережі між окремими приміщеннями Волочиського, Кам´янець-Подільського та Хмельницького міськрайонних судів вартістю 23 тис.грн. 

Забезпечення комп’ютерною технікою місцевих судів області збільшилося на 66,3 %, в  порівнянні з 2009 роком. Незважаючи на проведену роботу, на сьогоднішній день гостро постає питання щодо забезпечення місцевих судів комп’ютерною технікою, недостатність та моральна зношеність якої ускладнює роботу працівників судів. Станом на 31.12.2011 року  рівень забезпеченості суддів та працівників судів комп’ютерами складає 42  %.

Спільно із службою Регіональної інформаційно-технічної підтримки судових процесів в Хмельницькій області в грудні 2010 року  проведено семінар для керівників апаратів та спеціалістів з інформаційних технологій місцевих судів з питань переходу з комп’ютерної програми «Судова статистика» до комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».

 В зв’язку з виходом нової версії комп’ютерної програми КП «ДЗС», що містить функцію автоматичного розподілу справ між суддями, 28 грудня минулого  року проведено додатковий навчальний семінар для керівників апаратів та головних спеціалістів з інформаційних технологій місцевих судів області на базі Хмельницького міськрайонного суду.

Проводилася робота по направленню рішень судів до Єдиного державного реєстру судових рішень. Технічну можливість направляти рішення до Єдиного реєстру мають всі суди області. Здійснювалося забезпечення новопризначених (переведених) суддів та відповідальних осіб ключами електронного цифрового підпису. З початку року згенеровано та оперативно роздано суддям 26 ключів електронного цифрового підпису. Щоквартально проводиться моніторинг надсилання судових рішень до Єдиного державного реєстру. В минулому році судами було надіслано 54,4 відсотків судових рішень від загальної кількості розглянутих справ.

Проводиться робота щодо забезпечення суддів житлом та покращення їх житлових умов. Станом на 31.12.2010 року в контрольному списку суддів місцевих судів області, які потребують поліпшення житлових умов, перебуває 33 судді, з яких 28 не забезпечені житлом та 5 - потребують поліпшення житлових умов у зв’язку з тим, що не забезпечені житловою площею по нормі. З початку року отримано 7 заяв від суддів про внесення їх до контрольного списку суддів місцевих судів області, які потребують поліпшення житлових умов. В жовтні минулого року  суддя Хмельницького міськрайонного суду отримав житло за рахунок коштів місцевого бюджету.

Територіальним управлінням постійно вживаються заходи щодо забезпечення безпеки суддів, працівників судів та охорони приміщень судів.

До мережі судів Хмельницької області входить  21 місцевий  суд. Суди розташовані у 25 приміщеннях, у яких розміщено 60 залів судових засідань.

В чотирнадцяти місцевих судах п'ятнадцять приміщень архівів і канцелярій обладнані сигналізацією та охороняються відділом Державної служби охорони при УМВС відповідно до укладених договорів на централізовану охорону.  Приміщення архівів і канцелярій шести судів обладнані автономною охоронно - пожежною сигналізацією. Вхідні двері та приміщення канцелярії і архіву Білогірського районного суду підключено на пульт райвідділу міліції.

В приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду (вул. Театральна, 54) встановлено пожежну сигналізацію і системи оповіщення.

 Працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон" УМВС України в Хмельницькій області цілодобово охороняється одинадцять приміщень дев'яти судів (Шепетівського, Славутського міськрайонних, Нетішинського міського, Городоцького, Дунаєвецького, Ізяславського, Ярмолинецького районних судів, одне з приміщень Кам'янець-Подільського міськрайонного суду та три приміщення Хмельницького міськрайонного суду). Приміщення Волочиського, Летичівського, Старокостянтинівського районних судів та друге приміщення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду охороняються працівниками судової міліції вдень.

Пункти пропуску судів, чергування на яких забезпечується працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон”, обладнано окремими місцями для несення служби, а також службовими телефонами для  оперативного зв’язку з черговим по територіальному відділу міліції та іншими посадовими особами.

У вересні 2010 року територіальним управлінням профінансовано встановлення тривожної сигналізації у  приміщеннях Ізяславського районного та Шепетівського міськрайонного судів. Розглядається питання щодо встановлення тривожної сигналізації в тих приміщеннях місцевих судів, де вона відсутня. На сьогоднішній день в п'ятнадцяти приміщеннях місцевих судів області встановлено тридцять "тривожних кнопок".

У вересні поточного року територіальним управлінням виділено кошти та профінансовано роботи по виготовленню і встановленню нових грат на вікна Красилівського районного суду. Також загратовано 7 віконних отворів в приміщенні Віньковецького районного суду.

Облаштовано новий зал судових засідань у приміщенні Красилівського районного суду.

Проведено роботи по створенню належних умов для здійснення судочинства в залі судових засідань у приміщенні Дунаєвецького районного суду, встановлено стаціонарне металеве загородження для підсудних, узятих під варту. На сьогоднішній день стаціонарними металевими загородженнями обладнано всі 35 залів судових засідань для слухання кримінальних справ місцевих судів області.

Для виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду та забезпечення безпеки учасників судового процесу, своєчасного виявлення зброї, колючих, ріжучих та інших металевих предметів, у приміщеннях Славутського, Шепетівського, Кам'янець-Подільського та трьох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду, приміщеннях Ізяславського, Городоцького, Дунаєвецького, Старокостянтинівського та Летичівського районних судів встановлено стаціонарні металодетектори. В двох міськрайонних та десяти районних судах використовуються портативні металошукачі марки МО-1.

У двох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду встановлено уніфіковані системи контролю доступу.

Двадцять чотири приміщення місцевих судів області забезпечено камерами схову речей громадян.

З початку року суддями місцевих судів області винесено 1040 постанов щодо забезпечення підтримання громадського порядку в приміщеннях судів під час розгляду кримінальних та цивільних справ.

Територіальним управлінням постійно вживаються заходи по належному забезпеченню претензійно-позовної та договірної роботи.

Протягом 2010 року забезпечено представництво інтересів органів Державної судової адміністрації України в 266 справах, що перебували на розгляді. Розглянуто 86 адміністративних, 2 цивільні та 1 господарська справи за позовами 104 позивачів. Позовні вимоги в основному стосувалися стягнення заборгованості по заробітній платі, про визнання права на отримання щомісячного грошового утримання судді, про перерахунок плати за комунальні послуги, про стягнення страхової суми та про стягнення суми на придбання житла. Загальна сума заявлених позовних вимог в цьому періоді становила 12 535 322, 46 грн. Із заявлених позовів задоволено судом першої інстанції на користь позивачів 802154,04 грн. Залишені без задоволення позовні вимоги про перерахунок заробітної плати на суму 53 692,50 грн., відмовлено в задоволенні позовів про стягнення заборгованості по заробітній платі на загальну суму 1 838 259, 10 грн. та  про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати на суму 124 455,09 грн. Позовні вимоги позивачів у зв’язку з визнанням не чинним п. 4-1 Постанови КМУ № 865 на суму 2 211 707, 95 задоволені частково. В частині стягнення суми відмовлено, а зобов’язано відповідачів нарахувати таку заборгованість. Залишено без розгляду позов про стягнення вартості на придбання житла на суму 639 625 грн., провадження в справі з аналогічних підстав на суму 511 700 грн. – закрито.

Слід відмітити, що всі рішення, прийняті судами першої інстанції на користь позивачів не виконуються, оскільки постанови  не набрали законної сили у зв’язку з їх оскарженням в апеляційному порядку. За наслідками розгляду зазначених справ управлінням подано 59 апеляційних скарг на рішення судів першої інстанції.

             Львівським апеляційним адміністративним судом розглянуто 6 апеляційних скарг, з яких дві апеляційні скарги задоволені повністю, рішення судів першої інстанції скасовано і в позові позивачам відмовлено на суму 68 107, 57 грн.,  апеляційну скаргу по справі на загальну суму 2 582 794,86 грн. задоволено частково, постанову суду першої інстанції скасовано і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Інші рішення суду першої інстанції про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати, вихідної допомоги при звільненні, судом апеляційної інстанції залишені без змін на загальну суму 7 432 069,62 грн. Зазначені ухвали суду апеляційної інстанції оскаржені в касаційному порядку. Ухвалою Вищого адміністративного суду України виконання постанови суду про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати за позовом суддів апеляційного суду Хмельницької області на суму 7 265 336,52 грн. зупинено до розгляду касаційної скарги Державної судової адміністрації України, а чотири адміністративні справи про стягнення заборгованості по заробітній платі на суму 571104, 39 грн. ухвалою Вищого адміністративного суду України направлені на новий розгляд до суду першої інстанції.

Укладено та переукладено на новий термін 172 договори стосовно життєдіяльності місцевих судів області.

Відповідно до планів роботи територіального управління, протягом поточного року проведено вивчення стану організації діяльності Хмельницького міськрайонного, Деражнянського, Летичівського районих судів. Проведено контрольну перевірку Полонського  районного суду в частині організації роботи по веденню архіву.

 При вивчені стану організації діяльності судів особлива увага приділялась наступним питанням: організації роботи суду, організації діловодства, веденню обліково-статистичної роботи, роботі із зверненнями громадян, організації роботи з кадрами, матеріально-технічному забезпеченню.

На недоліки в організації діловодства, веденні обліково-статистичної роботи та архіву суду, які виявлені  практично в кожному із перелічених судів, працівникам судів було вказано безпосередньо під час перевірок і надано методичну допомогу.  З метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшій роботі суду з суддями і працівниками апаратів судів проведено оперативні наради.

За результатами вивчення діяльності Летичівського районного суду визнано позитивною організацію його роботи в частині управлінської діяльності,  роботи з ведення судової статистики та  діловодства. Місцевим судам направлено листи із описом стану організації роботи в судах для поширення позитивного досвіду.

Приділялася увага веденню судової статистики, особливо достовірності складання первинних звітів судами. З метою покращення стану ведення судової статистики 9 грудня 2010 року  проведено семінарське заняття з працівниками судів з питань методики складання статистичних звітів про розгляд судових справ.

Протягом 2010 року прийнято і опрацьовано 567 первинних звіти про роботу місцевих судів області. Підготовлено 27 зведених звіти, які подано до Державної судової адміністрації України, обласного управління статистики, а також надіслано до апеляційного суду Хмельницької області. Показники звітів щодо розгляду справ місцевими судами надавались органам прокуратури, внутрішніх справ, іншим установам та організаціям  на відповідні запити. Розроблено аналітичні та порівняльні таблиці статистичної інформації по розгляду місцевими судами справ в порядку кримінального, цивільного та адміністративного судочинства. В середньому за перше півріччя 2010 року для розгляду на одного суддю щомісяця надходило 94,4 справи і матеріали, що на 2 % менше в порівнянні з першим півріччям 2009 року (з них кримінальних справ і матеріалів – 10,7;  адміністративних  справ і заяв – 13,4; цивільних справ і заяв – 37,7; справ про адміністративні правопорушення – 32,5). Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця в середньому надходило на кожного суддю Старокостянтинівського районного суду – 209,4 справи; Деражнянського районного суду – 121,3 справи; Хмельницького міськрайонного суду – 115,5 справ.

Приділяється увага роботі із зверненнями громадян. В минулому році в територіальному управлінні на розгляді знаходилось 30 звернень громадян.  Із зазначеної кількості звернень: скарг – 15, заяв –15. Заяви та скарги  надходили в основному з питань надання інформації та на дії суддів місцевих судів. Звернення розглянуті у строки, визначені Законом України "Про звернення громадян". На вказані звернення заведені окремі справи. Порушень чинного законодавства при розгляді звернень не допускалося.

 Відповідно до зведеного штатного розпису штатна чисельність працівників апарату місцевих судів Хмельницької області становить 668 одиниць, із них: 129 посад суддів, 448 - державних службовців, 39 - службовців, 52- інших працівники.

Станом на 31.12.2010 року вакантні 10 посад суддів в 8 місцевих судах області. Для заповнення 8 вакансій матеріали спрямовані до Державної судової адміністрації України. В зв’язку із припиненням діяльності кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Житомирського апеляційного округу питання про рекомендацію кандидатів відносно двох вакансій залишилось без вирішення.

Вакансії протягом року виникали в зв’язку із переведенням суддів до місцевих загальних  судів області (2 вакансії), звільненням суддів (5 вакансій), смертю (1 вакансія).

Крім того, 2 вакансії утворилися у зв’язку із внесенням змін до Мережі та кількісного складу суддів місцевих судів відповідно до Указів Президента України № 950/2009 від 20.11.2009 та № 177/2010від 16.02.2010 року.

          Протягом звітного періоду працівниками кадрової служби проводилась робота щодо підготовки обліково-характеризуючих матеріалів суддів та кандидатів на посади суддів, в результаті чого до Державної судової адміністрації України направлено 16 пакетів документів: щодо призначення суддів вперше (7), переведення (2), безстрокового обрання (5) та  щодо звільнення (2).

Відповідно до плану заходів, визначених у дорученнях Президента України від 06.08.2010 року № 1-1/1719 та Кабінету Міністрів України від 13.08.2010 року № 48517/1/1-10, на виконання положень статей 21, 142 та 149 Закону України від 07.07.2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» в частині введення та ліквідації окремих посад у судах, територіальним управлінням  забезпечено внесення змін до штатних розписів місцевих судів області. Станом на 1 вересня 2010 року впорядковано кількість заступників голови суду в Кам´янець-Подільському та Хмельницькому міськрайонних судах, введено до штату апарату кожного суду посади заступників керівників апаратів місцевих судів області, господарського суду Хмельницької області  та Хмельницького окружного адміністративного суду.  

За поданнями голів місцевих судів та за результатами проведених співбесід призначено на посади заступників керівників апаратів судів 23 особи з числа державних службовців судів.

З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців в 2010 році було проведено атестацію державних службовців територіального управління та керівників апаратів місцевих судів. Територіальним управлінням вживалися заходи щодо організаційного забезпечення проведення атестації державних службовців місцевих загальних судів, надавалася необхідна методична та організаційна допомога. Всього атестацію пройшли 11 державних службовців територіального управління та 317 державних службовців місцевих судів.

Протягом звітного періоду підвищили кваліфікацію 34 особи, з них 18 суддів та 16 працівників  апарату суду.  Навчання проходили в Чернівецькому РВ АСУ, Академії суддів України, інших навчальних закладах.