Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області за 2011 рік
Протягом минулого року територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області проводило свою роботу відповідно до планів роботи на перше та друге півріччя 2011року.
Стан фінансового забезпечення
Кошторисом на 2011 рік для фінансування заходів організаційного забезпечення місцевих судів за бюджетною програмою 501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» за загальним фондом затверджено суму 36029,275 тис. грн.
Обсяг отриманих коштів із Державного бюджету по КПК 0501040 “Здійснення правосуддя місцевими судами” за 12 місяців 2011року склав 36029,275тис.грн., що становить 100% від затвердженої суми. Касові видатки склали 36029,205 тис грн., з них:
- заробітна плата працівників бюджетних установ - 21571200грн.,
- нарахування на заробітну плату - 7830100грн.,
- придбання предметів і матеріалів - 2247000 грн.,
- оплата послуг - 769700 грн.,
- інші видатки - 6900грн.,
- відрядження - 83075 грн.,
- оплата теплопостачання - 1111500 грн.,
- оплата водопостачання та водовідведення - 35700 грн.,
- оплата електроенергії - 409499,92 грн.,
- оплата природного газу - 452400 грн.,
- оплата інших комунальних послуг - 32600 грн.,
- виплата пенсій та допомоги - 1106600 грн.,
-реалізація державних програм - 1500 грн.,
-придбання основного капіталу - 249100 грн.,
-капітальне будівництво - 122330,40 грн.
Залишок невикористаних коштів становить 69,68 грн., який виник внаслідок заокруглення кошторисних призначень.
Протягом року територіальним управління погашена кредиторська заборгованість, яка виникла в грудні 2008 року, за КЕКВ 2110 в сумі 249079,42 грн за системи пропуску до суду і металодетектори та за КЕКВ 2123 в сумі 122330,4 грн. по будівництву Будинку правосуддя в м.Кам’янці-Подільському.
На кінець звітного періоду в територіальному управлінні кредиторська та дебіторська заборгованості відсутні.
Згідно затвердженого кошторису розмір фінансування за спеціальним фондом за 12 місяців 2011 року становив 5716,2 тис. грн.
У звітному періоді територіальним управлінням отримано кошти у сумі 2970,7 тис.грн.,або 52 % від затвердженої суми. Касові видатки склали 2970,7 тис. грн. та були спрямовані на:
- заробітна плата - 13400 грн.,
- нарахування на заробітну плату - 4900 грн.,
- придбання предметів і матеріалів - 1559900грн.,
- оплата послуг - 703500грн.,
- електроенергія - 17400 грн.,
- інші комунальні послуги - 2500 грн.,
- придбання основних засобів - 463700 грн.,
- капітальне будівництво - 205400грн. Залишок невикористаних коштів на кінець року відсутній.
Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення
Територіальне управління працювало над вирішенням комплексу питань щодо забезпечення належних умов роботи судів області.
Згідно річного плану закупівель на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року №2289-VI у 2011 році територіальним управлінням проведено 5 конкурсних торгів, з них: 3 процедури відкритих торгів: дві щодо закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації (персональний комп’ютер); одна щодо закупівлі послуг консультативних з програмного забезпечення (послуги із забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу суду у місцевих загальних судах) та 2 процедури закупівлі в одного учасника: продукції друкованої іншої (марки поштові, конверти марковані); послуг з передавання даних і повідомлень (послуги зв’язку).
В зв’язку із тривалим проведенням тендерних процедур та для недопущення зривів роботи місцевих судів через відсутність знаків поштової оплати, територіальним управлінням в першому півріччі минулого року додатково укладено договір із Хмельницькою дирекцією УДППЗ «Укрпошта» про надання послуг з пересилання письмової кореспонденції.
Протягом звітного періоду було придбано: знаків поштової оплати на 1953720 грн., паперу на суму 299919 грн., судових повісток на суму 186570 грн., компакт-дисків на суму 187428 грн., канцтоварів, судових журналів, обкладинок на суму 426890грн., господарських товарів, миючих та дезинфікуючих засобів на суму 255982 гр., сейфів та інформаційних стендів на суму 40889 грн.
Розподіл зазначених матеріальних цінностей для потреб місцевих судів здійснювався відповідно до кошторисів місцевих судів області, передбачених Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік».
З метою належного інформаційно-правового забезпечення судівпроведено передплату періодичних видань на 2012 рік на суму 87383 грн.
Проведено обслуговування та поточний ремонт оргтехніки на суму 230236 грн., сплачено за послуги із забезпечення функціонування автоматичної системи документообігу 268212грн. Сплачено за послуги зв’язку та поштові послуги 227423 грн. На комунальні послуги місцевих судів витрачено 2061600 грн., на охорону приміщень та обслуговування охоронної сигналізації судів – 71655 грн.
Із спеціального рахунку придбано 143 одиниці оргтехніки на суму 463721 грн., із загального рахунку придбано 125 блоків безперебійного живлення на суму 98000 грн. Безоплатно прийнято від Господарського суду Хмельницької області 12 одиниць оргтехніки на суму 44 519 грн.
Закуплено та встановлено пластикові вікна в приміщеннях Дунаєвецького районного суду на суму 9170 грн., Шепетівського міськрайонного суду на суму 10220 грн., Кам’янець-Подільського міськрайонного суду на суму 7431 грн.,Ізяславського районного суду на суму 45820 грн., жалюзі віконні в приміщеннях Дунаєвецького районного суду на суму 5411 грн. та Віньковецького районного суду на суму 1985 грн.
Придбано бензину на суму 99960 грн. На придбання автозапчастин та ремонт службових автомобілів витрачено 53964 грн.
Здійсненопоточні ремонти залів судових засідань та кімнат для утримання підсудних на загальну суму 84941 грн. Придбано решітки, двері, ворота, грати для Хмельницького та Шепетівського міськрайоних судів, Ізяславського районного суду на суму 112913 грн.. Проведено ремонт підвального приміщення Хмельницького міськрайонного суду для облаштування архіву на суму 99457 грн. Проведено поточний ремонт систем опалення та водопостачання Новоушицького районного суду на суму 28884 грн.,ремонт даху та гаражних воріт Летичівського районного суду на суму 92257 грн., ремонт фасаду будинку Теофіпольського районного суду на суму 25000 грн. та ремонт водостоку Городоцького районного суду на суму 15599 грн.
Проведено оплату робіт по коригуванню проектно-кошторисної документації на завершення будівництва Кам’янець-Подільського Будинку Правосуддя на суму 205400 грн.
Територіальним управлінням забезпечено своєчасне нарахування та виплату заробітної плати суддям і працівникам апарату судів, грошового утримання суддям. За 12місяців 2011 року виплачено заробітної плати суддям та працівникам апаратів судів на суму 21583600 грн. (в середньому заробітна плата судді в місяць складала 6254 грн., заробітна плата працівника апарату суду складала 2169 грн.), щомісячного грошового утримання на суму 1106600грн.
Для обслуговування кошторисів видатків, шляхом перерахування коштів установам та організаціям, було підготовлено та проведено 3543 платіжних доручень. На звернення суддів та працівників апаратів місцевих судів протягом року підготовлено близько 1200 довідок про нараховану заробітну плату та щомісячне грошове утримання суддів.
За результатами ведення звітно-облікової документації за 12 місяців поточного року територіальним управлінням розраховано 120 форм періодичної місячної фінансової звітності та 130 форм квартальної бюджетної і фінансової звітності. У встановлені законодавством строки до органів ДПА надано 121 звіт та розрахунок. До органів державної статистики передано 331 форм державних статистичних спостережень. Сформовано та передано до державних страхових та цільових фондів 12 звітів, у тому числі відомостей з персоніфікації на 9,5 тис. осіб.
Територіальним управлінням приймались міри для розв’язання проблеми інформатизації судів.
На теперішній час 20 місцевих судів із 21 обладнані мережею, що відповідає стандартам ANSI/EAI/TIA 568 B Cat.5e, ще в 1 суді локальна мережа створена за зазначеними стандартами, але без підтвердження її сертифікації.
Кількість користувачів мережі Інтернет у судах відповідає наявній комп’ютерній техніці.
В місцевих судах перебуває 140 технічних засобів фіксування судового процесу, із них 43 «Оберіги», 27 «Камертонів», 58 «Тритонів». Цифрові магнітофони «Тритон», кількість яких складає 41,4 % від наявних технічних засобів фіксування, на даний час є морально застарілою технікою і потребують заміни на більш сучасні засоби. Кількість засобів фіксування судового процесу відповідає кількості суддів, однак проблемою є відсутність належної кількості залів судових засідань.
Силами територіального управління постійно здійснюється технічна підтримка та обслуговування наявної комп’ютерної і офісної техніки, супровід та оновлення програмних продуктів у судах.
На виконання Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в місцевих судах з 1 січня минулого року впроваджена автоматизована система документообігу загальних судів. На даний час комп’ютерна програма «Документообіг загальних судів» функціонує в усіх місцевих судах області. Для належного використання автоматизованої системи документообігу в минулому році закуплено 76 комп’ютерів.Безоплатно прийнято від Господарського суду Хмельницької області 10 комп’ютерів.
Потреба місцевих судів в забезпеченні персональними комп’ютерами станом на 01.01.2012 року становить 293 одиниці. На балансі перебуває 357 комп’ютерів, або 54,9 % від загальної кількості комп’ютерів, необхідних для забезпечення належного рівня роботи судів. Морально застарілі та потребують заміни 16 комп’ютерів, або 4,5 % від кількості комп’ютерної техніки, що експлуатується.
На балансі місцевих судів перебуває 16 серверів, що складає 51,6 % від загальної кількості серверного обладнання, необхідного для повного забезпечення суду. Потребують модернізації 12 серверів, або 75 % від загальної кількості серверного обладнання, що експлуатується в судах області, морально застарілий 1 сервер, або 6,3 %.
Проводилася робота по направленню рішень судів до Єдиного державного реєстру судових рішень. З минулого року рішення до Єдиного державного реєстру відправляються місцевими судами за допомогою комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів». Протягом року судами було надіслано 75,7 відсотків судових рішень від загальної кількості розглянутих справ.
Головам місцевих судів, які протягом звітного періоду своєчасно не забезпечували направлення судових рішень до ЄДРСР, в січні та травні поточного року спрямовувались листи із вимогою усунути порушення Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740.
В зв’язку із закінченням терміну дії ключів електронного цифрового підпису суддів та працівників судів, відповідальних за відправлення рішень до Єдиного реєстру, місцевими судами у вересні-грудні минулого року призупинялася відправка рішень до Єдиного реєстру.
Територіальним управлінням спільно з ТОВ «Арт-мастер» забезпечено оперативне виготовлення ключів електронного цифрового підпису суддів та працівників місцевих, апеляційного, господарського та окружного адміністративного судів області. Всього згенеровано 206 ключів електронного цифрового підпису.
Проведена робота по підготовці приміщень судів до опалювального сезону 2011-2012 років. Територіальним управлінням укладені договори на технічне обслуговування котелень місцевих судів області, проведено обстеження димарів та систем опалення. Також проведено навчання працівників судів, відповідальних за газове господарство із видачею відповідних свідоцтв.На даний час із 25 приміщень місцевих судів, 10 приміщень обладнані індивідуальними системами газового опалення, 1 будівля суду обладнана системою електричного опалення. Централізовано отримують теплопостачання 14 приміщень місцевих судів.
В минулому році вжито заходів для збільшення площі приміщення територіального управління на 64,2 кв.м. за рахунок виселення сторонньої організації, в зв’язку з чим значно покращилися умови праці працівників управління. Всього площа приміщення на даний час складає 262,4 кв.м.,
Забезпечення судів приміщеннями
До мережі судів Хмельницької області входить 21 місцевий суд. Суди розташовані у 25 приміщеннях. У двох приміщеннях розташовані Волочиський районний та Кам»янець-Подільський міськрайонний суди, Хмельницький міськрайонний суд займає 3 приміщення.
Загальна площа 25 приміщень судів, які використовуються для здійснення судочинства, складає 15620,62 кв.м.
На одного суддю області припадає 120,6 кв.м. площі приміщень судів, що складає 77,5% від площі, передбаченої “Переліком вимог, що пред'являються до приміщень районних (міських) судів”, погодженого Головою Ради суддів України 27 червня 2003 року та затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 18 травня 2003 року.
Станом на 01.07.2011 року відповідають вимогам зазначеного Переліку приміщення Летичівського та Старосинявсько районних судів, що становить 8 % від усіх судів області.
Із інших 23 приміщень судів нормальний технічний стан мають 3 приміщення, задовільний - 19, незадовільний стан – 1 приміщення.
Фактично всі суди, приміщення яких не відповідають Переліку, для належного здійснення судочинства мають недостатню площу та потребують обладнання відповідною кількістю залів судових засідань, нарадчих кімнат, приміщеннями для конвою та камерами для підсудних, проведення реконструкції, ремонтних робіт тощо.
На теперішній час шляхом вирішення питання щодо поліпшення умов функціонування судів є проведення реконструкції з добудовою в 11 примішеннях місцевих судів (Віньковецького, Городоцького, Деражнянського, Дунаєвецького, Ізяславського, Красилівського, Новоушицького, Полонського, Старокостянтинівського, Ярмолинецького районних та Шепетівського міськрайонного) на загальну суму 36610,4 тис.грн.
Білогірський та Теофіпольський районні суди можуть бути забезпечені належними приміщеннями при вирішенні питання щодо виділення додаткових площ в будівлях, частину яких вони займають.
Потребують проведення реконструкції приміщення банку “Україна”, якінадані для потреб Славутського міськрайонного та Чемеровецького районного судів на суму близько 5111,2 тис.грн.
Лише за умови надання або побудови нових приміщень можливо забезпечити приміщеннями, що відповідають вимогам відправлення правосуддя, Кам»янець-Подільський міськрайонний та Нетішинський міський суди області. На зазначені потреби необхідно близько 24904,2 тис.грн.
На виконання доручення Президента України від 13 жовтня 2011 року за підсумками робочої поїздки до Хмельницької області та з метою планування добудови нового приміщення Кам»янець-Подільського міськрайонного суду територіальним управлінням укладено договір № 102 від 28.11.2011 р. із Хмельницьким колективним підприємством-проектним інститутом «Цивільпромбуд» на проведення коригування проектно-кошторисної документації на завершення будівництва «Будинку правосуддя» по вул. Д.Галицького, 7 в м.Кам'янець-Подільському на суму 292552 грн.
Всього для завершення будівництва Будинку правосуддя необхідно біля 10 млн.грн.
Проведена робота щодо реалізації приміщення Старосинявського районного суду, яке належить до сфери управління ДСА України та не використовується за призначенням. Наказом Фонду державного майна України від 01.09.2011 №1298 до переліку об’єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, включено приміщення Старосинявського районного суду, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, смт. Стара Синява, вул.Грушевського, 62.
Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів
Територіальним управлінням постійно вживаються заходи щодо забезпечення безпеки суддів, працівників судів та охорони приміщень судів.
В чотирнадцяти місцевих судах п'ятнадцять приміщень архівів і канцелярій обладнані сигналізацією та охороняються відділом Державної служби охорони при УМВС відповідно до укладених договорів на централізовану охорону. Приміщення архівів і канцелярій шести судів обладнані автономною охоронно - пожежною сигналізацією. Вхідні двері та приміщення канцелярії і архіву Білогірського районного суду підключено на пульт райвідділу міліції.
В приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду (вул. Театральна, 54) встановлено пожежну сигналізацію і системи оповіщення.
Працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон" УМВС України в Хмельницькій області цілодобово охороняється дванадцять приміщень десяти судів. Приміщення п’яти судів охороняються працівниками судової міліції вдень. Так, в минулому році змінено на цілодобову охорону приміщення Волочиського районного суду та взято під охорону, на час роботи суду, приміщення Красилівського районного суду.
Пункти пропуску судів, чергування на яких забезпечується працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон”, обладнано окремими місцями для несення служби, а також службовими телефонами для оперативного зв’язку з черговим по територіальному відділу міліції та іншими посадовими особами.
Керівництвом територіального управління періодично проводяться робочі зустрічі з керівництвом УМВС України в області та командуванням спеціального окремого батальйону судової міліції "Грифон", постійно вживаються заходи щодо забезпечення безпеки працівників суду, а також щодо стану забезпечення відповідного технічного оснащення приміщень судових установ та створення в них належних умов для несення служби працівниками судової міліції. Зокрема, за результатами проведення додаткових комісійних обстежень залів судових засідань місцевих судів області 22 грудня 2011 проведено міжвідомчу нараду керівництваУМВС та територіального управління.
На сьогоднішній день в шістнадцяти приміщеннях судів встановлено сорок вісім "тривожних кнопок". В минулому році вжито заходів щодо встановлення тривожної сигналізації в приміщеннях для особового складу конвою та залах судових засідань у Віньковецькому, Новоушицькому, Ярмолинецькому районних, Хмельницькому та Кам’янець-Подільському міськрайонних судах. Розглядається питання щодо встановлення такої сигналізації в приміщеннях місцевих судів, де вона відсутня.
В минулому році територіальним управлінням прийнято заходи щодо приведення приміщень місцевих судів області до вимог Інструкції про порядок конвоювання та тримання в судах підсудних (засуджених) за вимогою судових органів, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Верховного Суду України, Служби безпеки України від 16 жовтня 1969 року № 705/37/3/17-398, зокрема вишукані можливості та виділені кошти для належного технічного обладнання приміщень судів кімнатами для тримання підсудних (засуджених), а також розміщення особового складу варти.
Завдяки прийняти заходам приміщення місцевих судів (Городоцького, Летичівського, Новоушицького, та Хмельницького міськрайонного судів) приведено до вимог Інструкції про порядок конвоювання та тримання в судах підсудних (засуджених) за вимогою судових органів. Вживаються заходи щодо проведення відповідних робіт в приміщенні Старосинявського районного суду.
На теперішній часстаціонарними металевими загородженнями, які відокремлюють підсудних від складу суду і присутніх громадян, обладнано всі зали судових засідань, в яких розглядаються кримінальні справи. У залах для слухання кримінальних справ місця для тримання підсудних обладнані лавами, які скріплені з підлогою. На всіх вікнах залів встановлено грати.
Проведено заміну старих віконних рам на нові пластикові в приміщеннях Ізяславського та Чемеровецького районних судів. Разом із заміною вікон були демонтовані і грати на віконних отворах, непридатні для використання в майбутньому. На даний час вирішується питання щодо виготовлення і встановлення нових грат у вказаних приміщеннях судів.
Для виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду та забезпечення безпеки учасників судового процесу, своєчасного виявлення зброї, колючих, ріжучих та інших металевих предметів, у приміщеннях Славутського, Шепетівського, Кам'янець-Подільського та трьох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду, приміщеннях Ізяславського, Городоцького, Дунаєвецького, Старокостянтинівського та Летичівського районних судів встановлено стаціонарні металодетектори. В двох міськрайонних та десяти районних судах використовуються портативні металошукачі марки МО-1.
У двох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду встановлено уніфіковані системи контролю доступу.
Двадцять чотири приміщення місцевих судів області забезпечено камерами схову речей громадян.
Забезпечення претензійно-позовної та договірної роботи
Територіальним управлінням постійно вживаються заходи щодо належного забезпечення претензійно-позовної та договірної роботи.
Протягом 2011 року забезпечено представництво інтересів органів Державної судової адміністрації України в 152 справах, що перебували на розгляді. Розглянуто 45 адміністративних, 2 цивільні, 2 господарські справи за позовами 52 позивачів.
Позовні вимоги в основному стосувалися стягнення заборгованості по заробітній платі, визнання права на отримання щомісячного грошового утримання судді, перерахунку плати за комунальні послуги, стягнення вартості путівки на санаторно-курортне лікування, стягнення суми на придбання житла, тощо. Загальна сума заявлених позовних вимог в цьому періоді становила 8 091,1 тис.грн. Із заявлених вимог, судом першої інстанції задоволено позовів на суму 356,6 тис. грн. Залишені без задоволення позовні вимоги про перерахунок заробітної плати на суму 133,3 тис.грн.
Закінчено розгляд чотирьох справ про перегляд рішень судів за нововиявленими обставинами щодо нарахування суддям заробітної плати за новими посадовими окладами. Вказані заяви судом першої інстанції залишені без задоволення.
Всі рішення, прийняті судами першої інстанції на користь позивачів, оскаржені в апеляційному порядку.
Львівським та Вінницьким апеляційними адміністративними судами розглянуто 52 апеляційні скарги по справах, у яких стороною виступили Державна судова адміністрація України чи територіальне управління. Із зазначеної кількості 2 скарги в справі щодо зарахування позивачам до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного грошового утримання судді часу роботи стажистом на посаді помічника прокурора залишені без задоволення, 1 апеляційна скарга щодо стягнення заборгованості по заробітній платі за минулі роки на суму 57 099,50 задоволена частково, а апеляційна скарга позивачів на суму 1078606,24 залишена без задоволення. Дві скарги в справах про перерахунок заробітної плати за новими посадовими окладами задоволено в повному обсязі, 46 скарг залишено без задоволення. Апеляційним судом Хмельницької області розглянуто також 3 апеляційні скарги. Рішення суду першої інстанції про стягнення страхової суми 511 596,72 скасоване і провадження по справі закрито. Рішення щодо перерахунку та виплати довічного грошового утримання судді у відставці скасоване і в позові позивачу відмовлено. Задоволено апеляційну скаргу щодо компенсації вартості путівки на санаторно-курортне лікування.
Рішення Львівського, Вінницького апеляційних адміністративних судів та апеляційного суду Хмельницької області оскаржені в касаційному порядку та подано клопотання до суду касаційної інстанції про зупинення провадження у 49 справах.
В зв’язку із прийняттям Вищим адміністративним судом України постанови від 13 квітня 2011 року по справі Горелої Н. Н. до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними та скасування актів, територіальним управлінням подано 53 доповнення до апеляційної скарги та 1 доповнення до заперечення на апеляційну скаргу у справах про перерахунок заробітної плати в зв’язку з визнанням не чинним п. 4-1 Постанови КМУ № 865.
Укладено та переукладено на новий термін 299 договорів стосовно життєдіяльності місцевих судів області.
Щодо організації судової статистики, забезпечення достовірності та оперативності подання звітів про стан здійснення правосуддя
Працівниками територіального управління протягом звітного періоду надавалися роз’яснення та методичні рекомендації щодо складання статистичних звітів, ведення діловодства у судах, організації ведення архіву суду.
Відповідно до планів роботи територіального управління, в минулому році проведено вивчення стану організації діяльності Ізяславського, Старосинявського, Старокостянтинівського районних та Шепетівського міськрайоного судів області.
При вивчені стану організації діяльності судів особлива увага приділялась наступним питанням: організації роботи суду, організації діловодства, веденню обліково-статистичної роботи, роботі із зверненнями громадян, організації роботи з кадрами, матеріально-технічному забезпеченню.
На недоліки в організації діловодства, веденні обліково-статистичної роботи та архіву суду, які виявлені практично в кожному із перелічених судів, працівникам судів було вказано безпосередньо під час перевірок і надано методичну допомогу. З метою усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшій роботі суду з суддями і працівниками апаратів судів проведено оперативні наради.
Протягом року надавалася практична допомога працівникам апаратів судів з питань належного ведення первинного обліку справ та матеріалів; судового діловодства; заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу; картки обліку сум шкоди, завданої злочином; складання квартальних, піврічних та річних звітів про стан здійснення правосуддя; перевірки достовірності показників; методики проведення аналізів та узагальнень; ведення архівної роботи у судах.
Вживалися заходи щодо реєстрації місцевих судів у Єдиній базі даних електронних адрес. Всі місцеві суди спрямували до ДП «Інформаційні судові системи» заповнені форми повідомлення для відповідної реєстрації. З керівниками апаратів судів проведена роз’яснювальна робота про необхідність використання в роботі Єдиної бази даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень та направлення суб'єктам владних повноважень текстів повісток електронною поштою відповідно до вимог статті 38 Кодексу адміністративного судочинства. З метою прискорення наповнення Єдиної бази даних електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб’єктів владних повноважень, до Хмельницької обласної державної адміністрації спрямовано листа стосовно доведення до відома суб'єктів владних повноважень - органів державної влади, місцевого самоврядування області про необхідність своєчасного внесення до Єдиної бази даних достовірних відомостей щодо найменування установи, ЄДРПОУ, електронної адреси, факсу (телефаксу). Крім того, відповідні листи із роз’ясненнями порядку реєстрації неодноразово спрямовувались суб’єктам владних повноважень на їх запити.
У зв’язку з набранням чинності наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 14 лютого 2011 року № 17 «Про затвердження Положення про порядок доступу судів загальної юрисдикції до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» керівникам апаратів місцевих судів роз’яснено порядок надання доступу користувачів до відомостей Єдиного державного реєстру.
Для забезпечення виконання вимог Закону «Про захист персональних даних» територіальним управлінням та місцевими судами області підготовлено відповідні заяви про реєстрації баз персональних даних,які спрямовані до Державної служби України з питань захисту персональних даних.
З метою підвищення прозорості в діяльності судових органів територіальним управлінням вживалися заходи щодо проведення дня відкритих дверей у місцевих судах області. Головам судів спрямовано відповідні листи із роз’ясненням стосовно забезпечення права вільного доступу громадян до інформації про діяльність суду. Складено план проведення днів відкритих дверей у місцевих судах області на 2011 рік. Відповідно до зазначеного плану, в минулому році проведено день відкритих дверей у 20 місцевих судах. На дані заходи запрошувались громадяни міст та районів, адвокати, працівники органів прокуратури, учні старших класів шкіл. Учасники проведених заходів мали можливість ознайомитись з організацією роботи судів, з порядком проведення судових засідань, поспілкуватися з суддями та працівниками апарату суду, заслухати інформацію про судову практику розгляду адміністративних, цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення.
Актуальна увага приділялася достовірності складання первинних звітів судами.Всього протягом 2011 року прийнято і опрацьовано 696 первинних звітів про роботу місцевих судів області. Вказані звіти зведено та подано до Державної судової адміністрації України, обласного управління статистики, а також надіслано до апеляційного суду Хмельницької області, Львівського та Вінницького апеляційних адміністративних судів. Статистичні дані стосовно розгляду справ місцевими судами надавались органам прокуратури, іншим установам та організаціям на відповідні запити.
Протягом року територіальним управлінням систематично оброблялись статистичні картки на осіб, стосовно яких судами розглянуто кримінальні справи. При перевірці правильності та достовірності заповнення карток встановлено, що деякими суддями картки перевіряються формально, в результаті чого в окремих картках допускаються помилки: неправильно зазначено заняття засудженого на момент вчинення злочину, освіта, помилково вказується стаття за якою засуджено особу; особи, які вчинили злочини групою осіб обліковано, як особи в складі злочинної організації.
На виконання вимог п. 4.10 та п. 5.9 Інструкції щодо заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, територіальним управління проводиться щоквартальна звірка повноти надходження карток до територіального управління від місцевих загальних та апеляційного судів області, про що складаються відповідні акти. Вживались заходи щодо інформування місцевих судів про впровадження нових версій комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів», надавалися рекомендації по усуненню проблем, які виникають під час роботи із програмою.
Періодично проводилися узагальнення проблем, що виникають при експлуатації програми працівниками місцевих судів. Основною проблемою в роботі з КП «ДЗС» залишаються тривалі часові затримки, які виникають при здійсненні наступних операцій: зберіганні постанов, вироків, рішень, документів по справах; авторозподілі на суддю; завантаженні клієнтської частини на робочій станції, тощо. Крім того, програма виявилася не готовою до автоматизованого розрахунку місцевими судами звітів про розгляд судових справ. Незважаючи на наявність в програмі заповненої бази даних обліково-статистичних карток на судові справи, звіти працівниками місцевих судів складалися в ручному режимі.
Досі не вдалося належним чином сформувати звіти за формами № 6-9, які розраховуються на підставі карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи. Основною причиною помилкового розрахування звітів за формою № 6-9 є відсутність технічної можливості побудови фільтрів для пошуку помилкових статкарток. За відсутності в програмі такої функції, як «відображення даних за яких було розраховано комірку» і при некоректній роботі фільтрів знайти і виправити серед кількох тисяч карток одну, у якій допущена помилка, фактично неможливо.
Значні проблеми в роботі виникають в місцевих судах, які знаходяться в декількох приміщеннях та мають велику кількість користувачів (Хмельницький міськрайонний суд розташований в 3-х приміщеннях, Кам'янець-Подільський в 2-х, Волочиський районний в 2-х). Для виходу із критичної ситуації, в якій опинилися зазначені суди, самостійно здійснено перехід КП «ДЗС» в термінальний режим, в результаті чого продуктивність роботи програми зросла на 30 %. Однак, у зазначених судах виникли проблеми із підписом судових рішень.
Про зазначені недоліки програми неодноразово повідомлялося керівництво ДП «Інформаційні судові системи».
На теперішній час в зв’язку із проблемами при експлуатації програми працівники місцевих судів не в змозі виконувати свої посадові обов’язки належним чином.
Робота із зверненнями громадян
Приділяється увага роботі із зверненнями громадян. В поточному році в територіальному управлінні на розгляді перебувало 54 звернення громадян. Із зазначеної кількості звернень: скарг – 9, заяв – 45. Заяви та скарги надходили в основному з питань надання інформації та на дії суддів місцевих судів. Звернення розглянуті у строки, визначені Законом України "Про звернення громадян". На вказані звернення заведені окремі справи. Порушень чинного законодавства при розгляді звернень не допускалося.
Вживалися заходи на виконання положень Закону України «Про доступ до публічної інформації». У територіальному управлінні затверджено Положення про порядок організації доступу до публічної інформації та визначено відповідальну особу. На веб-сайті територіального управління створено розділ «Доступ до публічної інформації», в якому розміщено нормативні документи, роз’яснення про порядок оскарження рішень розпорядника інформації, зразки запитів на інформацію та про надання документу, тощо.
Стан кадрового забезпечення
Відповідно штатного розпису територіального управління штатна чисельність працівників становить 16 одиниць. В управлінні фактично працює 15 державних службовців, що становить 93,8% від штатної чисельності. Станом на 01.01.2012 року в територіальному управлінні тимчасово вакантна 1 посада, оскільки постійний працівник перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею відповідного віку.
Відповідно до зведеного штатного розпису штатна чисельність працівників місцевих судів Хмельницької області становить 549 одиниць, із них: 468 - державних службовців, 33 - службовці, 48 - інших працівників. Фактична чисельність працівників судів станом на 1 січня поточного року складає 535 одиниць, з них 455 - державних службовців, 33 - службовці, 47 - інших працівників.
Штатна чисельність суддів місцевих загальних судів області на звітну дату становить 130 посад, фактична чисельність 108 посад. Вакантні 22 посади суддів в 12 місцевих судах області.
Вакансії протягом звітного періоду виникали в зв’язку із обранням суддів до апеляційного суду області (9 вакансій), обранням до апеляційного суду міста Києва (1 вакансія), обранням до Дніпровського районного суду міста Києва (1 вакансія), обранням до апеляційного суду АРК (1 вакансія), обранням до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (1 вакансія), переведенням суддів (5 вакансій) та звільненням суддів (4 вакансії).
Крім того, 1 вакансія утворилися у зв’язку із внесенням змін до кількісного складу суддів Хмельницького міськрайонного суду відповідно до наказу ДСА України від 17.01.2011 р. № 11.
Територіальним управлінням затверджено структуру та штатні розписи місцевих судів області станом на 01.01.2011 року, а також зміни до штатних розписів місцевих загальних судів області станом на 01.04.2011 року в зв’язку із введенням посад помічника голови суду та заступника голови суду, станом на 01.10.2011 та 01.12.2011 року - в зв’язку із збільшенням розміру мінімальної заробітної плати.
У березні 2011 року здійснені організаційні заходи щодо своєчасного заповнення декларацій про доходи у 2010 році суддями та державними службовцями місцевих судів та територіального управління.
В травні минулого року проведена щорічна оцінка виконання керівниками апаратів місцевих судів, покладених на них обов’язків і завдань за 2010 рік. Заповнені бланки щорічної оцінки 19 керівників апаратів місцевих судів, подані до територіального управління та долучені до особових справ.
Протягом звітного періоду підвищили кваліфікацію 70 осіб, з них 29 суддів та 41 працівник апаратів судів. Навчання проходили в Національній школі суддів України, Чернівецькому РВ НШСУ.
Крім того, 10 березня 2011 року у м. Кам’янець-Подільському Національною школою суддів України проведено семінар на тему: «Боротьба з проявами жорстокого поводження і безкарністю», у якому прийняли участь 43 судді місцевих та апеляційного судів області.
Підвищили кваліфікацію у сфері здійснення державних закупівель у Хмельницькому центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій 5 працівників територіального управління, які є членами тендерного комітету.
Один працівник територіального управління прийняв участь в навчальних зборах на базі Хмельницького відділення Навчально-наукового інституту управління НАВС з підвищення кваліфікації державних службовців, на яких покладено обов’язки щодо запобігання та протидії проявам корупції.
Стан дотримання виконавської дисципліни
Територіальним управлінням вживаються заходи щодо недопущення порушення строків виконання наказів, рішень колегії та інших доручень Державної судової адміністрації України.
Інформування про стан виконання постанов колегії ДСА України, наказів та доручень керівництва центрального апарату ДСА України та рішень територіального управління, а також розгляду звернень громадян проводилося відповідно до встановлених термінів.
Стан виконання контрольних документів та виконавської дисципліни, обговорення підсумків роботи територіального управління, розгляд помилок та недоліків розглядається на оперативних нарадах працівників територіального управління.
Приділяється увага вивченню працівниками управління нового законодавства та внесених змін до діючого законодавства. Організовано заняття по вивченню Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення».
З метою реалізації державної політики з подолання корупції, профілактики та попередження причин і умов, які сприяють її проявам, затверджено план заходів територіального управління щодо реалізації положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Начальник територіального управління
Державної судової адміністрації України
в Хмельницькій області І.І. Приступа
_03_03.png)
