Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області за І квартал 2013 року

Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області  за І квартал 2013 року

Протягом звітного періоду територіальне управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області проводило свою роботу відповідно до плану роботи на перше півріччя 2013 року. 

Стан фінансового забезпечення

Кошторисом на 2013 рік для фінансування заходів організаційного забезпечення місцевих судів за бюджетною програмою 501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» затверджено суму 52233,5  тис.грн. за загальним фондом державного бюджету та 11543,4 тис.грн. за спеціальним фондом.

Обсяг отриманих коштів із Державного бюджету  по КПК 0501040 “Здійснення правосуддя місцевими судами” за І квартал 2013 року  за загальним фондом державного бюджету склав 12053,4 тис.грн., що становить 100 % від затвердженої планом асигнувань суми на відповідний період. Касові видатки склали 11778,2 тис грн., з них:

- заробітна плата працівників  бюджетних установ              - 8667,4 тис. грн.,

- нарахування на заробітну плату                                           - 3110,8 тис.грн.

Обсяг отриманих коштів із Державного бюджету  по КПК 0501040 “Здійснення правосуддя місцевими судами” за І квартал 2013 року  за спеціальним  фондом державного бюджету склав 2433,3 тис.грн., що становить 69% від затвердженої планом асигнувань суми на відповідний період.

Касові видатки за спеціальним фондом Державного бюджету склали 1545,6 тис. грн. та були спрямовані на:

-  придбання предметів і матеріалів                                - 677,1 тис. грн.,

- оплату послуг                                                             -  355,2 тис. грн.,

- інші видатки                                                              -  1,9 тис.грн.,

- видатки на відрядження                                            -  27,8 тис. грн.,

- теплопостачання                                                       -  77,4 тис. грн.,

- водопостачання                                                                  -  12,9 тис. грн.,

- електроенергія                                                            -  98,9тис. грн.,

- природний газ                                                           -  198,4 тис.грн.,

- придбання предметів довгострокового

використання                                                              -  99,5 тис. грн.,

Залишок невикористаних коштів на кінець І кварталу за загальним рахунком державного бюджету складає 275,2 тис.грн., в т.ч. видатки на заробітну плату в сумі 176,0 тис.грн., які будуть використані в квітні як матеріальна допомога до відпустки, компенсація за невикористану відпустку суддям та вихідна допомога при виході на пенсію працівників апарату суду.

За спеціальним рахунком державного бюджету залишок невикористаних  коштів  становить 887,7 тис.  грн., 36,5 % від суми профінансованих коштів.  З них 313,8 тис.грн. становить кредиторська заборгованість, зареєстрована та не оплачена Казначейською службою.

Кредиторська заборгованість  в сумі 821 835,94 грн., а саме: за КЕКВ 2210 (предмети, матеріали обладнання) - 562132,07 грн., КЕКВ 2240 (оплата послуг) – 159263,18 грн, КЕКВ 28000 (інші виплати) - 940,69 грн., КЕКВ 3110 (придбання обладнання і предметів довгострокового користування) - 99 500,00 грн., яка виникла на початок 2013 року станом на 1 квітня погашена  повністю.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення

Територіальне управління працювало над вирішенням комплексу питань щодо забезпечення належних умов роботи судів області.

Згідно річного плану закупівель на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року № 2289-VI в поточному  році територіальним управлінням проведено 5 конкурсних торгів по закупівлі:  послуг щодо видавання друкованої продукції,  іншої (марки поштові, конверти марковані); природного газу; електроенергії; послуг щодо передавання даних і повідомлень (послуги зв’язку) та послуг з постачання водяної пари і гарячої води. Всього на суму 5 314 500 гривень.

Протягом звітного періоду були придбані знаки поштової оплати на суму 195000 грн. та папір на суму  99969 грн.

Проведено обслуговування та поточний ремонт оргтехніки на суму  47760 грн., за  послуги зв’язку сплачено 49144 грн.

На комунальні послуги місцевих судів витрачено 384015 грн., на охорону приміщень судів – 22900 грн., на ремонт службових автомобілів витрачено 1970 грн.

Проведено поточний ремонт системи електропостачання Чемеровецького районного суду на суму 12111 грн.

Закуплено госптовари на суму 4774 грн., виготовлено технічну документацію по приміщеннях та земельних ділянках на суму 4226 грн.

Проведено авансову оплату 30 відсотків вартості поточного ремонту адмінприміщень Кам’янець-Подільського міськрайонного суду на суму 59923 грн.

Територіальним управлінням забезпечено своєчасне нарахування та виплату заробітної плати суддям і працівникам апарату судів. За І квартал 2013 року  виплачено заробітної плати суддям та працівникам апаратів судів на суму 8667395,5 грн. (в середньому заробітна плата судді в місяць складає 16000 грн., заробітна плата працівника апарату суду складала 1700 грн.).

Для обслуговування кошторисів видатків, шляхом перерахування коштів установам та організаціям, було підготовлено та проведено 904 платіжних доручення.  На звернення суддів та працівників апаратів місцевих судів протягом поточного року підготовлено близько 150 довідок про нараховану заробітну плату та щомісячне грошове утримання суддів.

За результатами ведення звітно-облікової документації територіальним управлінням розраховано 12 форм періодичної місячної фінансової звітності та 20 форм квартальної бюджетної і фінансової звітності. У встановлені законодавством строки до органів ДПА та  державної статистики передано 126 форм звітності та державних статистичних спостережень. Сформовано та передано до державних страхових та цільових фондів 4 звіти, у тому числі відомостей з персоніфікації на 1,975 тис. осіб.

Територіальним управлінням приймались міри для розв’язання проблеми інформатизації судів.

На теперішній час всі місцеві суди області обладнані мережею, що відповідає стандартам ANSI/EAI/TIA 568 B Cat.5e.

Кількість користувачів мережі Інтернет у судах відповідає наявній комп’ютерній техніці.

В місцевих судах перебуває 140 технічних засобів фіксування судового процесу, із них 43 «Оберіги», 27 «Камертонів», 58 «Тритонів». Цифрові магнітофони «Тритон», кількість яких складає 41,4 % від наявних технічних засобів фіксування, на даний час є морально застарілою технікою і потребують заміни на більш сучасні засоби.

Силами територіального управління постійно здійснюється технічна підтримка та обслуговування наявної комп’ютерної і офісної техніки, супровід та оновлення програмних продуктів у судах.

Потреба місцевих судів в забезпеченні персональними комп’ютерами станом на  01.04.2013 року  становить 293 одиниці. На балансі перебуває 357 комп’ютерів, або 54,9 % від загальної кількості комп’ютерів, необхідних для забезпечення належного рівня роботи судів. Морально застарілі та потребують заміни 16 комп’ютерів, або 4,5 %  від кількості комп’ютерної техніки, що експлуатується.

На балансі місцевих судів перебуває 16 серверів, що складає 51,6 % від загальної кількості серверного обладнання, необхідного для повного забезпечення суду. Наявне серверне обладнання в судах в зв’язку із експлуатацією програмного забезпечення, за допомогою якого здійснює функціонування автоматизована система документообігу суду, не витримує навантаження, і тому існує необхідність у його модернізації чи придбанні потужнішого серверного обладнання. Потребують модернізації 12 серверів, або 75 % від загальної кількості серверного обладнання, що експлуатується в судах області, морально застарілий 1 сервер, або 6,3 %.

Враховуючи моральний та фізичний знос раніше придбаної техніки та недостатність фінансування, потреба судів в комп’ютерній техніці постійно зростає.

Проводилася робота по направленню рішень судів до Єдиного державного реєстру судових рішень. Протягом І кварталу 2013 року судами було надіслано 96,1 відсотків судових рішень від загальної кількості розглянутих справ.

Забезпечення судів приміщеннями

 Одним з основних напрямків діяльності територіального управління  є забезпечення судів належними приміщеннями, які б відповідали вимогам щодо відправлення правосуддя.

До мережі судів Хмельницької області входить  21 місцевий  суд. Суди розташовані у 25 приміщеннях. У двох приміщеннях розташовані Волочиський районний та Кам'янець-Подільський міськрайонний суди, Хмельницький міськрайонний суд займає 3 приміщення.

Загальна площа 25 приміщень судів, які використовуються для здійснення судочинства, складає 15650,02 кв.м. В зв’язку із виготовленням нової технічної документації, загальна площа приміщень збільшилася на 72,9 кв.м. в порівнянні з аналогічним звітним періодом минулого року.

На одного суддю області припадає 120,38 кв.м. площі приміщень судів, що складає 77,66 % від площі, передбаченої “Переліком вимог, що пред'являються до приміщень районних (міських) судів”, погодженого Головою Ради суддів України 27 червня 2003 року та затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 18 травня 2003 року.

Станом на 01.04.2013 року відповідають вимогам зазначеного Переліку приміщення Летичівського та Старосинявського районних судів,  що становить 8 % від усіх судів області.

Із інших 23 приміщень судів нормальний технічний стан мають 3 приміщення,  задовільний - 19, незадовільний стан – 1 приміщення.

Фактично всі суди, приміщення яких не відповідають Переліку, для належного здійснення судочинства мають недостатню площу та потребують обладнання відповідною кількістю залів судових засідань, нарадчих кімнат, приміщеннями для конвою та камерами для підсудних,  проведення реконструкції, ремонтних робіт тощо.

На теперішній час шляхом вирішення питання щодо поліпшення умов функціонування судів є проведення реконструкції з добудовою  в 11 примішеннях місцевих судів (Віньковецького, Городоцького, Деражнянського, Дунаєвецького, Ізяславського, Красилівського, Новоушицького, Полонського, Старокостянтинівського, Ярмолинецького районних та Шепетівського міськрайонного) на загальну суму 36610,4 тис.грн.

Білогірський та Теофіпольський районні суди можуть бути забезпечені належними приміщеннями при вирішенні питання щодо виділення додаткових площ в будівлях, частину яких вони займають.

Потребують проведення реконструкції приміщення  банку “Україна”, які надані для потреб Славутського міськрайонного та Чемеровецького районного судів на суму близько 5111,2 тис.грн.

Лише за умови надання або побудови нового приміщення можливо забезпечити приміщенням, що відповідає вимогам відправлення правосуддя, Нетішинський міський суд.

Забезпечення безпеки суддів та охорони приміщень судів

Територіальним управлінням постійно вживаються заходи щодо забезпечення безпеки суддів, працівників судів та охорони приміщень судів.

В чотирнадцяти місцевих судах шістнадцять приміщень обладнані сигналізацією та охороняються відділом Державної служби охорони при УМВС відповідно до укладених договорів на централізовану охорону. Сигналізація, якою обладнано вхідні двері, канцелярію і архів Білогірського районного суду, обслуговується відділом Державної служби охорони та підключена на пульт райвідділу міліції. Приміщення архівів і канцелярій шести судів обладнані автономною охоронно - пожежною сигналізацією.

В приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду (вул. Театральна, 54) встановлені пожежна сигналізація і системи оповіщення.

 Працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон" УМВС України в Хмельницькій області цілодобово охороняється чотирнадцять приміщень дванадцяти судів. Приміщення трьох судів охороняються працівниками судової міліції вдень. Пункти пропуску судів, чергування на яких забезпечується працівниками спеціального окремого батальйону судової міліції “Грифон”, обладнано окремими місцями для несення служби, а також службовими телефонами для  оперативного зв’язку з черговим по територіальному відділу міліції та іншими посадовими особами.

На сьогоднішній день у двадцяти приміщеннях судів встановлено 64 "тривожні кнопки". В поточному році додатково встановлено тривожні кнопки в залах судових засідань Білогірського районного суду. Розглядається питання щодо встановлення тривожної сигналізації в приміщеннях місцевих судів, де вона відсутня.

 В приміщенні Волочиського районного суду облаштовано додатковий зал для розгляду кримінальних справ. На всіх вікнах залів судових засідань, в яких розглядаються кримінальні справи, встановлені грати.

Камерами для підсудних та приміщеннями для конвою облаштовано будівлі Віньковецького, Волочиського, Городоцького, Красилівського,  Летичівського, Новоушицького, Старосинявського, Ярмолинецького  районних та Хмельницького міськрайонного (вул.Театральна,54) судів.

Для виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду та забезпечення безпеки учасників судового процесу, своєчасного виявлення зброї, колючих, ріжучих та інших металевих предметів, у приміщеннях Славутського, Шепетівського, Кам'янець-Подільського та трьох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду, приміщеннях Ізяславського, Городоцького, Дунаєвецького, Старокостянтинівського та Летичівського районних судів встановлено стаціонарні металодетектори. В двох міськрайонних та десяти районних судах використовуються портативні металошукачі марки МО-1.

У двох приміщеннях Хмельницького міськрайонного суду встановлено уніфіковані системи контролю доступу.

Двадцять чотири приміщення місцевих судів області забезпечено камерами схову речей громадян.

Забезпечення претензійно-позовної та договірної роботи

Територіальним управлінням вживаються заходи щодо належного забезпечення претензійно-позовної та договірної роботи.

Протягом першого кварталу 2013 року забезпечено представництво інтересів органів Державної судової адміністрації України в 61 справі, що перебували на розгляді. Розглянуто 32 адміністративних справи за позовами 32  позивачів.

Позовні вимоги в основному стосувалися стягнення заборгованості по заробітній платі, щомісячного довічного грошового утримання. Загальна сума заявлених позовних вимог в цьому періоді становила 7 285 836,52 грн. Із заявлених вимог, судом першої інстанції задоволено позовів на суму 2 154 271,47 грн. На зазначені рішення підготовлено та подано 32 апеляційних скарги, які на даний час перебувають на розгляді у Вінницькому апеляційному адміністративному суді. Залишені без задоволення позовні вимоги про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та компенсації за несвоєчасний перерахунок заробітної плати на суму 5 131 565,05 грн.

Двадцять п’ять позовних заяв про стягнення недоплаченої заробітної плати та компенсації втрати частини заробітку у зв’язку з затримкою термінів її виплати за 1995 – 2005 роки залишено без задоволення і в позові позивачам відмовлено повністю на загальну суму 2 582 794,86 грн. Всі рішення по зазначених справах вступили в законну силу.

Укладено та переукладено на новий термін 61 договір стосовно життєдіяльності місцевих судів області.

Щодо організації судової статистики, забезпечення достовірності та оперативності подання звітів про стан здійснення правосуддя

Працівниками територіального управління протягом звітного періоду надавалися роз’яснення та методичні рекомендації щодо складання статистичних звітів, ведення діловодства у судах, організації ведення архіву суду.

Відповідно до плану роботи територіального управління, в звітному періоді проведено вивчення стану організації діяльності Красилівського районного суду.

При перевірці особлива увага приділялась організації роботи суду, організації діловодства, веденню обліково-статистичної роботи, роботі із зверненнями громадян, організації роботи з кадрами, матеріально-технічному забезпеченню.

На недоліки в організації діловодства, веденні обліково-статистичної роботи та архіву суду, працівникам судів було вказано безпосередньо під час перевірки і надано методичну допомогу. 

Наслідки вивчення стану організації діяльності в Красилівському міськрайонному суді розглянуто на розширеному засіданні колегії територіального управління.  

Актуальна увага приділялася достовірності складання первинних звітів судами. Протягом І кварталу 2013 року  прийнято і опрацьовано 210 первинних звітів про роботу місцевих судів області в 2012 році.  Вказані звіти зведено та подано до Державної судової адміністрації України, обласного управління статистики, а також надіслано до апеляційного суду Хмельницької області та Вінницького апеляційного адміністративного суду. Статистичні дані стосовно розгляду справ місцевими судами надавались органам прокуратури, іншим установам та організаціям  на відповідні запити.

 В усіх місцевих судах функціонує автоматизована система документообігу загальних судів (комп’ютерна програма «Д-3»).

Досі проблемним питанням залишається недосконалість автоматизованої системи документообігу, зокрема потребує доопрацювання автоматизація процесів проходження процесуальних документів та формування документів первинного обліку справ та матеріалів, забезпечення загального діловодства і документообігу, здійснення контролю виконання документів, відстеження порядку проходження справ та документів, розподіл судових справ та документів, формування звітності про стан здійснення правосуддя.

Крім того, для належного функціонування автоматизованої системи документообігу суди необхідно забезпечити комп’ютерною технікою, що відповідала б сучасним програмним вимогам. Вирішення цієї проблеми потребує додаткового фінансового забезпечення.

Робота із зверненнями громадян

Приділялася увага роботі із зверненнями громадян. Протягом І кварталу поточного року в територіальному управлінні на розгляді перебувало 6 звернень громадян.  Із зазначеної кількості звернень: скарг – 1, заяв – 5. Заяви та скарги  надходили в основному з питань надання інформації, з приводу організації роботи суду, виплати заробітної плати працівникам апарату суду.  Звернення розглянуті у строки, визначені Законом України "Про звернення громадян". На вказані звернення заведені окремі справи. Порушень чинного законодавства при розгляді звернень не допускалося.

Стан кадрового забезпечення

Відповідно штатного розпису територіального управління штатна чисельність працівників становить 16 одиниць, які заповнені повністю.

Штатна чисельність працівників місцевих судів Хмельницької області становить 549 одиниць, із них: 469 - державних службовців, 33 - службовці, 47 - інших працівників. Фактична чисельність працівників судів станом на 01.04.2013 року складає  536 одиниць, з них  457 - державних службовців, 33 - службовці, 46 - інших працівників.

Штатна чисельність суддів місцевих загальних судів області на звітну дату становить 130 посад, фактично заповнено 129. Вакантна одна посада  судді в Шепетівському міськрайонному суді області, яка виникла в зв’язку із переведенням судді до іншого місцевого суду того ж рівня.

В зв’язку із збільшенням розміру мінімальної заробітної плати територіальним управлінням затверджено зміни до штатних розписів місцевих загальних судів області станом на 01.01.2013 року.

В лютому-березні 2013 року проведена щорічна оцінка виконання керівниками апаратів місцевих судів та їх заступниками, покладених на них обов’язків і завдань за 2012 рік. Заповнені бланки щорічної оцінки 19 керівників апаратів місцевих судів та 18 заступників керівників апаратів місцевих судів долучені до особових справ.

 Здійснені організаційні заходи щодо своєчасного заповнення декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2012 рік державними службовцями  місцевих судів та територіального  управління. Подані декларації керівників апаратів, заступників керівників апаратів місцевих судів та працівників територіального управління долучені до їх  особових справ.

 Протягом звітного періоду підвищили кваліфікацію 20 суддів та 9 працівників апаратів місцевих загальних судів області (всього 29 осіб). Навчання проходили в Чернівецькому РВ НШСУ (28 осіб) та в Навчально-методичному відділі  ДСФМУ  у Західному регіоні в м. Львові (1 особа). 

Один працівник територіального управління прийняв участь у семінарі, який проводився Державною судовою адміністрацією України за підтримки Європейської комісії на тему: «Реалізація положень антикорупційного законодавства в контексті Європейського досвіду протидії корупції».  

Стан дотримання виконавської дисципліни

Територіальним управлінням вживаються заходи щодо недопущення порушення строків виконання наказів, рішень колегії та інших доручень Державної судової адміністрації України.

 Інформування про стан виконання наказів та доручень керівництва центрального апарату ДСА України та рішень територіального управління,  а також розгляду звернень громадян проводилося відповідно до  встановлених термінів.

Стан виконання контрольних документів та виконавської дисципліни, розгляд помилок та недоліків розглядається на оперативних нарадах працівників територіального управління.

Обговорення підсумків роботи територіального управління за 2012 рік винесено на розширене засідання колегії територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яке відбулося 5 березня 2013 року. На зазначеному засіданні також розглядалися питання щодо забезпечення достовірності та оперативності подання місцевими судами області звітів про стан здійснення правосуддя; інформація про стан виконання Державного бюджету України за 2012 рік та стан фінансового забезпечення судової системи у 2013 році.

З метою  реалізації державної політики з подолання корупції, профілактики та попередження причин і умов, які сприяють її проявам, затверджено план заходів територіального управління щодо реалізації положень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» на 2013 рік.

Начальник територіального управління

Державної судової адміністрації  України

в Хмельницькій області                                                                 І.Приступа