Огляд даних роботи місцевих загальних судів Хмельницької області в 2019 році за даними судової статистики

Огляд даних

роботи місцевих загальних судів Хмельницької області в 2019 році  за даними судової статистики

1. Обсяг роботи судів та навантаження

У Хмельницькій  області функціонує 21 місцевий загальний суд. Штатна чисельність становить 137 суддів. Судочинство здійснювалося протягом звітного періоду 95 суддями, що складає 69,34%  від штатної чисельності суддів місцевих загальних судів.

В 2019 році наявна 31 вакантна посада у місцевих судах області Білогірському(1), Віньковецькому(1),  Волочиському(2), Деражнянському(1), Дунаєвецькому(2), Кам’янець-Подільському(2),  Красилівському(2),  Летичівському (1),  Нетішинському(1), Новоушицькому (1), Полонському (1), Славутському(4), Старокостянтинівському(3), Старосинявському(2), Теофіпольському(1), Хмельницькому(4), Чемеровецькому (1), Шепетівському (1) судах.

Закінчились повноваження та не вирішено питання про обрання безстроково у суддів Кам’янець-Подільського (3),  Летичівського (1),  Нетішинського (1), Новоушицького (1), Старокостянтинівського (1), Теофіпольського (1), Хмельницького (7),  Шепетісвського (4) та Ярмолинецького (2) міськрайонних судів.

Крім того, 2 суддів перебувають у відпустці по догляду за дитиною, 1 суддя увільнений від виконання обов’язків в зв’язку з  проходженням військової служби. 

За даними судової статистики, протягом  2019  року до місцевих судів надійшло 90517 справ та матеріалів (кримінальне, адміністративне, цивільне судочинство та  справи про адміністративні правопорушення), що на 3,78 % більше в порівнянні з 2018 роком.

Збільшилося надходження до судів кримінальних справ і матеріалів (14,65%) та адміністративних справ і матеріалів (18,82%). Зменшилося надходження цивільних справ і матеріалів (4,52%) та справ і матеріалів про адміністративні правопорушення (3,13%).

Структура справ та матеріалів, що надходять до місцевих загальних судів у поточному звітному періоді, виглядає наступним чином:

Загальна кількість справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів Хмельницької області у 2018 та 2019 роках, виглядає наступним чином:

В середньому за рік для розгляду на одного суддю за штатом щомісяця надходило 60,07 справ і матеріалів.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів усіх категорій, розраховане за кількістю фактично працюючих суддів, становить 86,62 справ і матеріалів.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю місцевого загального суду Хмельницької області в 2019 році

Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця в середньому надходило на кожного суддю Летичівського районного суду – 131,36, Дунаєвецького районного суду – 122,54, Хмельницького міськрайонного суду – 116,80, Славутського міськрайонного суду – 113,21, Красилівського районного суду – 102,40.

Найменше справ і матеріалів надходило на кожного суддю Новоушицького районного суду – 38,86,  Ізяславського районного суду – 44,57, Городоцького районного суду – 55,75.

Порівняння навантаження суддів місцевих судів в 2019 році, розрахованого за штатним розписом та за кількістю фактично працюючих суддів, виглядає наступним чином:

2. Розгляд судами кримінальних справ

У 2019 році в проваджені місцевих загальних судів Хмельницької області перебувало 5384 кримінальних справи, даний показник збільшився на 9,31% порівняно з 2018 роком (4925 справ).

Впродовж звітного періоду місцевими загальними судами закінчено провадженням 3717 кримінальних справ, що становить 69,03 % від справ, що перебували в проваджені, з яких 2541 справу розглянуто з постановленням вироку.

Найбільшу кількість розглянутих місцевими судами кримінальних справ становлять справи про злочини проти власності – 1619 (43,55%) справ, злочини проти життя здоров’я особи – 980 (26,36%) справ, злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 250 (6,72%) справ, злочини у сфері обігу наркотичних засобів – 274 (7,37%) справи.

Розглянуто кримінальних проваджень (справ) за видами

злочинів у 2019 році

Питома вага вищевказаних категорій кримінальних справ проілюстрована у діаграмі:

На кінець звітного періоду залишилось нерозглянутими 1667 кримінальних проваджень або  30,96 % від справ, що перебували в провадженні.   У 2018 році залишок нерозглянутих справ становив 1645 справ (33,40%).

Найбільша питома вага нерозглянутих кримінальних справ на кінець звітного періоду у Новоушицькому районному суді - 56,25%, Летичівському районному суді – 45,58%, Хмельницькому міськрайонному суді – 44,22% та  Старокостянтинівському районному суді - 36,15 %.

Кількість нерозглянутих кримінальних  проваджень  у 2019 році

         За вироками, що набрали і не набрали законної сили на кінець звітного періоду, засуджено до різних видів покарання 2683 особи, що на 13,1 % більше в порівнянні з 2018 роком. Виправдано 18 осіб, що на 47,05 % менше, ніж в 2018 році.

За вироками місцевих судів, що набрали законної сили у звітному періоді, засуджено 2305 осіб.

Звільнено від відбування покарання з випробуванням 734 особи, що становить 31,84 % від числа усіх засуджених.

За тяжкістю скоєних злочинів, за якими було засуджено осіб, вироки відносно яких набрали законної сили у звітному періоді, класифікуються наступним чином: до позбавлення волі на певний строк засуджено 343 особи (14,88%), обмеження волі застосовано до 22 осіб (0,95%), арешт застосовано до 101 особи (4,38%), громадські роботи застосовано до 167 осіб (7,24%), із призначенням покарання у вигляді штрафу засуджено 887 осіб (38,48%).

Із загальної кількості засуджених осіб, яких звільнено від покарання з випробуванням, відсоток засуджених за скоєння тяжких злочинів становить 54,90 %, за злочини середньої тяжкості – 39,10%.

Із числа засуджених до позбавлення волі, за скоєння особливо тяжких злочинів засуджено 16 (4,66%) осіб, за тяжкі злочини – 193 (56,26%) особи, за злочини середньої тяжкості – 129 (37,60%) осіб.

Від злочинів потерпіли 2422 особи, в тому числі 409 із них заподіяно шкоду здоров’ю, 32 особи загинули.

Злочинами заподіяно шкоду 180 юридичним особам.

Матеріальну та моральну шкоду потерпілим від злочинів заподіяно на суму 19448695 гривень.

У проваджені в судів перебувало 2887 скарг  на дії слідчих органів, що на 25,79 % більше в порівнянні з 2018 роком.

Розглянуто 2676 скарг на бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб  під  час досудового розслідування, з них задоволено 1369 або 51,15%, з них:

- 1855 скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, з яких задоволено 963, або 51,91%;

- 446 скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого про закриття кримінального провадження, з яких задоволено 287, або 64,34%;

- 20 скарг на рішення прокурора про закриття кримінального провадження, з яких задоволено 14, або 70% ;

- 136 скарг на рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим, з яких задоволено 63, або 46,32%; 

- 21 скарга на рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, з яких задоволено 9, або 42,85 %.

У 2019 році до місцевих судів надійшло 28700 клопотань слідчого, прокурора та інших осіб, що на 14,66 % більше в порівняні з 2018 роком.

Надійшло клопотань(скарг, заяв) за категоріями у 2019 році

    Із 1195 клопотань щодо застосування запобіжних заходів, що перебували у провадження місцевих судів: в 853 (71,38%) вирішувалось питання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою; в 185 (15,48%) - домашній арешт; в 157 (13,13%) – особисте зобов'язання. Із перерахованих клопотань 811 (67,86%) було задоволено слідчими суддями.

За поданнями та клопотаннями в порядку виконання судового рішення в провадженні судів знаходилося 2650 матеріалів, даний показник збільшився порівняно із 2018 роком на 1,57 %. Розглянуто у звітному періоді 2391 клопотання (подання), у т. ч. задоволено 1605, що становить 67,12% усіх розглянутих судами подань та клопотань.

Подання та клопотання в порядку виконання судових рішень у кримінальних справах, що знаходилися в провадженні місцевих судів, здебільшого стосуються звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням іспитового строку – 701 (26,45%); про установлення або припинення адміністративного нагляду – 280 (10,56%); про направлення звільненого від покарання з випробуванням для відбування покарання, призначеного вироком – 191 (7,20%); про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання – 132 (4,98%).  

У порядку надання міжнародної правової допомоги місцевими загальними судами розглянуто 14 запитів (клопотань, скарг), компетентного органу іноземної держави: 9 -  про вручення документів (564 КПК), 5 - про приведення вироку суду іноземної держави у відповідність із законодавством України (ст. 609 КПК).

В апеляційному порядку вироки місцевих судів щодо 141 особи, або 5,22 % скасовано, щодо 76  осіб, або 2,81% змінено від усіх засуджених та виправданих осіб.

Основною підставою скасування вироків є істотне порушення вимог кримінального процесуального закону – щодо 71 особи (50,35 % від загальної кількості осіб, щодо яких вироки скасовано); невідповідність призначеного  покарання тяжкості кримінального правопорушення та особі обвинуваченого – щодо 19 осіб (13,47 %) та неправильне застосування кримінального закону України про кримінальну відповідальність – щодо 45 осіб (31,91%).

Серед змінених вироків, найбільше змінено з пом’якшенням призначеного покарання, якщо покарання за своєю суворістю не відповідає тяжкості кримінального правопорушення та особі обвинуваченого, щодо 35 осіб 45,4 % від кількості осіб, стосовно яких вироки змінено, та 8 % від кількості осіб, стосовно яких переглянуто вироки в апеляційній інстанції.

Найбільший відсоток скасованих вироків становить у суддів Городоцького районного суду – 28,1 %, Летичівського районного суду – 10,7%, Шепетівського міськрайонного суду – 2,65 %.

Найбільший відсоток змінених вироків становить у суддів Городоцького районного суду – 7,8 %, Волочиського районного суду – 5,3%, Шепетівського міськрайонного суду – 4,0 %.

        Якість розгляду кримінальних справ та проваджень (в особах) місцевими загальними судами Хмельницької області в 2019 році

3. Розгляд судами адміністративних справ

В 2019 році на розгляді місцевих загальних судів Хмельницької області, з урахуванням залишку минулого звітного періоду, знаходилося 1748 адміністративних справ, що на 2,5% менше в порівнянні з 2018 роком.

Закінчено провадженням 1481 адміністративну справу. Питома вага закінчених справ складає 84,72% відносно усіх справ, що знаходилися на розгляді в судах.

З прийняттям рішення розглянуто 1327 адміністративних справ, або 89,60%  від загальної кількості закінчених справ, у тому числі із задоволенням позову – 1040 справ, або 78,37% від розглянутих із прийняттям рішення.

Структура найбільш поширених адміністративних справ, що перебували на розгляді в судах, за категоріями справ має такий вигляд:

- справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 1126, або 64,41% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;

- справи щодо виборчого процесу та референдуму – 287, або 16,41% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;

- справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування – 152, або 9,54% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;

- справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики – 52, або 2,97% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;

- справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав - 38, або 2,17%.

Структура адміністративних справ, розглянутих у 2019 році

З порушенням строків, встановлених КАС України, розглянутих справ немає.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 267 адміністративних справ, або  15,27 % від усіх справ, що були у провадженні судів, що на 7,61% менше в порівнянні з 2018 роком.

Кількість нерозглянутих адміністративних справ у 2019 році

В апеляційному порядку змінено 6 рішень місцевих загальних судів, або 0,40 %, та скасовано 93, або 6,27 % від усіх розглянених.

Результати перегляду рішень суду першої інстанції за апеляційними скаргами (в розрізі місцевих судів)

4. Розгляд судами цивільних справ

В 2019 році на розгляді в місцевих судах перебувало 35261 справа і матеріал цивільного судочинства, що на 1,75% менше в порівнянні з 2018 роком.

Розглянуто 28068  справ і матеріалів цивільного судочинства, що складає 79,60 % відносно усіх, що перебували на розгляді.

Всього перебувало на розгляді 25642 цивільних справи, що на 2,25% менше в порівнянні з 2018 роком, з них: справи позовного провадження – 22362 (87,20% ); справи окремого провадження – 3280 (12,79%).

Основне навантаження місцевих судів при розгляді справ позовного провадження становили справи наступних категорій:

• спори, що виникають із договорів – 25,48 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;
• спори про спадкове право –10,86 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;
• спори, що виникають із сімейних правовідносин – 42,68 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.

Структура цивільних справ позовного провадження, розглянутих у 2019 році

З порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто 7 справ позовного провадження, що становить 0,04 % від загальної кількості розглянутих справ. Найбільшим такий показник є в Шепетівському міськрайонному суді (57,14%).

Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 5577 справ, що становить 24,93 % усіх справ, що знаходилися в провадженні у 2019 році. Залишок справ збільшився на 2,36 % в порівнянні з 2018 роком.  

Найбільша питома вага нерозглянутих цивільних справ на кінець звітного періоду у Новоушицькому районному суді (64,97%); Летичівському районному суді (44,34%) та в Красилівському районному суді (42,54%).

Кількість нерозглянутих справ позовного провадження  у 2019 році

Найбільшу кількість справ, що перебували у провадженні місцевих судів при розгляді справ окремого провадження становлять:

• справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення –2096, або 63,90 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні;
• справи про надання особі психіатричної допомоги у примусовому порядку – 663, або 20,21% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.
• справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 175, або 5,33% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.

Структура цивільних справ окремого провадження, розглянутих у 2019 році

З порушенням встановлених процесуальних строків розглянуто 2  справи окремого провадження, що складає 0,06 % до числа справ, провадження в яких закінчено.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 402 справи окремого провадження, або 12,25 % від усіх справ, що були у провадженні судів.

Кількість нерозглянутих справ окремого провадження  у 2019 році

В апеляційному порядку  скасовано 405 рішень місцевих судів у цивільних справах, або 2,34 % від розглянутих із ухваленням рішення;  у тому числі  із закриттям провадження в справі –  34 рішення, або 8,39 %; із ухваленням нового рішення – 363 рішення, або 89,62 % від скасованих.

Змінено 94 рішення місцевих судів, або 0,54% від усіх розглянутих із ухваленням рішення місцевими загальними судами.

Кількість ухвалених рішень місцевих судів, скасованих та

змінених в апеляційному порядку

Найбільший відсоток скасованих рішень становить у суддів Красилівського районного суду – 6,07 %, Хмельницького міськрайонного суду – 4,59 %, Нетішинського міського суду – 3, 29%.

Найбільший відсоток змінених рішень становить у суддів Старосинявського районного суду – 1,27 %, Нетішинського міського суду – 1,09 % та Хмельницького міськрайонного суду – 1,06%.

5. Розгляд судами справ про адміністративні правопорушення

Усього протягом 2019 року перебувало на розгляді в судах 21426 справ про адміністративні правопорушення, що на 2,61 % менше в порівнянні з 2018 роком.

Повернуто 2242 справи, або 10,46 % від усіх справ, що знаходилися на розгляді у судах.

Із винесенням судами постанов в 2019 році розглянуто 18057 справ про адміністративні правопорушення,  що на 1,84 % більше в порівнянні з 2018 роком, стосовно 18122 осіб (в 2018 році – 17804 осіб). Питома вага закінчених справ складає 84,27 % відносно загальної кількості справ про адміністративні правопорушення, які знаходилися на розгляді в судах.

Закрито провадження стосовно  6420  осіб, що складає 35,42 %  (в 2018 році  – 6748  осіб, або 37,91%) від загальної кількості осіб, щодо яких винесено постанови,  у тому числі  у зв’язку із закінченням строків,  передбачених ст.38 КУпАП – щодо 3105 осіб, або 48,36 %  від усіх осіб, стосовно  яких справи закрито; за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення – 1629 осіб, або 25,37%. Звільнено від адміністративної відповідальності  при  малозначності вчиненого правопорушення 1502 особи, або 23,39% від усіх осіб, стосовно яких справи закриті.

Адміністративне стягнення накладено на 11083 особи, або 61,15% від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи, що більше на 6,23% в порівнянні з 2018 роком.

За своєю структурою види стягнень розподіляються таким чином:

- штраф було застосовано до 9950 осіб, або до 89,77% від усіх притягнутих до адміністративної відповідальності;

• громадські роботи – до 189 осіб, або 1,70%;
• попередження – до 342 осіб, або 3,08%;
• адміністративний арешт – до 191 особи, або 1,72%;
• суспільно корисні роботи – до 290 осіб, або 2,61%;
• позбавлення спеціального права – до 99 осіб, або 0,89%.

Усього впродовж звітного періоду стягнення (додаткове) у вигляді конфіскації предмета, що став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, застосовано до 237 осіб.

Сума накладеного судами штрафу становить 38055057 гривень, у тому числі добровільно сплаченого – 9563398 гривень.

Правопорушеннями заподіяна матеріальна шкода на суму – 36105 гривень, у тому числі відшкодовано  - 12441 гривню.

Вилучено 7,73 гр. наркотичних засобів, 4 одиниці вогнепальної зброї. Сума конфіскованої валюти становить 300 гривень.

В апеляційному порядку скасовано 167 постанов, або 0,92% та змінено 21 постанову, або 0,11 %  від усіх винесених судами постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Кількість винесених постанов місцевих судів, скасованих та

змінених в апеляційному порядку в 2019 році

5. Висновки

Проведений аналіз даних щодо здійснення судочинства місцевими загальними судами Хмельницької області свідчить про те, що впродовж звітного періоду відзначалося значне збільшення надходження справ та матеріалів кримінального судочинства (14,65 %) та справ і матералів адміністративного судочинства (18,82 %). Спостерігається зменшення надходження  справ і матеріалів цивільного судочинства (4,52%) та справ і матеріалів про адміністративні правопорушення (3,06%).

 Впродовж звітного періоду загальна кількість справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, збільшилася на 3,78 % більше в порівнянні з 2018 роком.

 Дане зростання викликане значним збільшенням надходження до судів клопотань, скарг, заяв, що розглядаються слідчим суддею під час досудового розслідування.

Середньомісячне навантаження на штатну чисельність суддів збільшилось на 3,7 %, у порівнянні з аналогічним періодом 2018 року, а фактично – на 7, 1%. Враховуючи кількість вакантних посад суддів (станом на 31 грудня 2019 року – 31 посада) та суддів, у яких закінчились повноваження та не вирішено питання про обрання безстроково – 11 суддів, фактичне навантаження на працюючих суддів значно збільшилось, що призвело до збільшення строку розгляду справ та матеріалів та збільшення кількості справ та матеріалів у залишку на кінець року.

Головний спеціаліст сектору

організаційного забезпечення

діяльності судів та судової статистики                                                                                                          О. Трубіцька